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廣東3年處置“僵尸企業”逾900戶

中國政府采購招標網 發布時間: 2019年08月05日 09:35

 
粵3年處置“僵尸企業”逾900戶
全省法院新收破產案件增380%

幾個月前,小鳴單車供應商破產重整案債權人會議在廣州召開。111家債權人,3.7億元申報金額,會議現場卻不顯擁擠。5G網絡將身在不同城市的法官、管理人與債權人在大屏幕上串聯,創造了5G網絡債權人會議的“全國首個”。據了解,廣東高院破產審判庭成立3年來,全省法院共新收破產案件3744件,增長380.6%,取得跨越式發展。

清理“僵尸企業”并非一概關停

化解過剩產能、盤活市場資源,清理“僵尸企業”是關鍵。廣東高院破產審判庭庭長丁海湖介紹,尊重優勝劣汰的市場規律,確保市場在資源配置中起決定性作用,這是廣東破產審判的一大特色。

佛山南海滌綸廠成立于上世紀90年初,成立之初,滌綸廠曾取得一定經濟效益,但后來無法適應市場經濟的發展,2002年全面停止生產經營。經管理人確認,企業申報債權額超過2億元,資產負債率達258.07%。

“許多國有企業破產案件,企業資不抵債,主要財產只剩下土地使用權,但劃撥土地使用權不屬于破產財產,這是審理的難點。”佛山中院民五庭庭長黎健毅告訴筆者,該案中,滌綸廠曾以土地使用權出資,法院認為土地使用權的價值應屬于破產財產,經與政府部門多次協商,政府部門對按滌綸廠建筑物及所屬基底土地評估價值數額提供了6000余萬元資金,大大提高了債權清償率。

不過,清理“僵尸企業”不意味著一概關停。對恢復無望的“僵尸企業”,廣東法院通過強制清算等方式,使其退出市場,讓出生存空間;但對仍具有生存能力的企業,則通過破產重整、和解,化解債務,讓其重新煥發活力,走向市場。

在審理廣東中岱企業集團有限公司破產案中,廣州中院發現,中岱公司的主要財產是琶洲“中岱廣場”地產項目,但因股份糾紛,項目開發停滯了十多年。“如果這個案件通過股權拍賣來處理,成交價很可能低于地產項目的實際價值。”廣州中院清破庭副庭長劉冬梅說,中岱廣場地塊緊鄰廣交會主館,地理位置優越,如果引入外來投資人,不僅能解決破產危機,還能將項目盤活,一舉多得。

經過多次分析推演,廣州中院和破產管理人選擇了破產和解方式,引入外部投資人投入6億元,在清償了4億多元債權的同時,還盤活了在建工程中岱廣場。如今這一項目即將交樓。

隨著經濟結構調整的深入,廣東通過破產手段實現市場退出的“僵尸企業”不斷增多,3年共處置“僵尸企業”900余戶。

平均審理時間縮短1年

“立案難、效率低、保障弱”,被稱為破產審判界的三大難題。在丁海湖看來,這三大難題在廣東已得到基本解決。

今年5月,廣東高院正式出臺全國首個《關于“僵尸企業”司法處置工作指引》,明確對“僵尸企業”或強制清算案件,做到優先受理、優先審理、優先執行,為“僵尸企業”案件開辟綠色通道。

“過去一些法院沒有專門機構、沒有專門人員,不敢受理破產案件。”丁海湖說,廣東率先在全國高級法院設立破產審判庭,深圳中院在全國第一批設立破產法庭,廣州法院設立9個破產審判庭,其他中院設立破產合議庭,形成破產審判專業化新格局。在廣東法院,破產案件要求做到“有案必立”。

2017年底,“小鳴單車”開始出現大規模用戶押金不能及時退還問題,部分用戶向廣州中院提出申請,要對該公司破產清算。十幾萬個債權人分散在全國,通過郵寄等傳統方式申報債權,根本不具可行性。怎么辦?

廣州中院大膽創新,專門開發了一款“債權申報”小程序,大大提高了申報效率,截止日期內,申報人數超過了12萬。考慮到債權人眾多,廣州中院又采用了“現場+網絡”的方式,成功召開第一次債權人會議。

創新與智慧建設,被應用在廣東破產案件的審理中,對審判質效提高帶來明顯助力。2018年,全省法院共審結破產案件1033件,同比增長79.97%。全省破產案件平均審理時間由之前的2年以上,縮短為1年左右,適用快審機制的案件6個月即可審結。

丁海湖說,下一步,廣東法院將繼續做好供給側結構性改革服務工作,更好適應經濟新常態和破產審判快速發展新形勢。(記者 尚黎陽 通訊員 曾潔赟) 

 來源: 南方日報    責任編輯:范梓萌

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